Міжнародний захист у Польщі

Як отримати статус міжнародного захисту у Польші? Досить часто ми відзначаємо звернення від іноземців, які не розуміють різницю між статусами біженця, які можна отримати у Польщі та котрим важко зрозуміти та оцінити наявність підстав для подачі заяви для отримання такого статусу. Польський законодавчий механізм дозволяє іноземцю отримати дозвіл на проживання на території Польщі в зв’язку з загрозою життю чи здоров’ю в країні, з якої він приїхав. Існує декілька підвидів такого дозволу, і кожен з них регулюється різними законодавчими актами, а саме:

Ustawa z dnia 13 czerwca 2003r. o udzieleniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej говорить нам як отримати: 

• Міжнародний захист (Ochrona międzynarodowa) котра в свою чергу поділяється на можливість отримати статус біженця (status uchodżcy) або додаткової охорони (Ochrona uzupełniająca);
• Інші можливі типи дозволу на перебування (Azyl та охорона тимчасова).

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach регулює:

• Процес надання дозволу на проживання з гуманітарних причин (Pobyt Humanitarny) та дозволу на толерантне перебування (Pobyt tolerowany). 

В даному розділі ми розглянемо процес надання міжнародного захисту у Польщі, підкажемо, на що звернути увагу та як правильно скласти заяву і ін.  

В основу процесу надання статусу біженця для іноземця покладена Женевська Конвенція, принципом котрої є неможливість повернення до країни виїзду іноземця. А Ustawa o udzieleniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (далі закон про охорону) чітко надає перелік підстав, за котрих країна може надати такий дозвіл. Оскільки підвиди даного типу охорони міжнародної є взаємопов’язані між собою, то поршочергово розглядається можливість надання статусу біженця, при неможливості – наступний крок, аналіз підстав для надання статусу додаткового захисту. В процесі розгляду справи, проводиться оцінка на відповідність підстав для надання статусу біженця для іноземця, котрі прописані відповідно в Законі про Охорону розділ 2 статті:

• Стаття 13: Підстави для надання статусу біженця: 

Іноземець зазнав переслідувань або має обгрунтовані підозри переслідування в країні походження з причин: расової та/або національної приналежності, релігійних міркувань, політичних поглядів, приналежності до певної соціальної групи. В основу надання додаткового захисту покладені національні правила країни. Під поняттям “Переслідування” варто розуміти нанесення шкоди громадянину через країну походження, або уповноваженими її органами, також ненадання захисту такій особі. Нажаль жодна країна не містить чітко окреслених дій, які можна вважати за переслідування, так само не визначені списком, які саме права людини мають бути порушеня, для надання такій особі статусу біженця, а тому кожна заява розглядається окремо, відповідно зважуючи уповноваженими органами надані докази таких дій,проте пункт 3 та 4 артикулу 13 окреслює параметри, від яких відштовхуються в процесі розгляду заяви.  

• Стаття 15: Підстави для надання додаткової охорони: 

Коли заявник, не відповідає критеріям для надання статусу біженця, розглядається можливість надання йому статусу додаткової охорони, якщо є докази: смертного вироку та/або вирок страти, катувань, нелюдської та принижуючої гідності поведінки, поважної загрози життю та здоров’ю в наслідок насильства над цивільним населенням, в разі міжнародного або внутрішнього збройного воєнного конфлікту. 

Зверніть увагу, заяву можна подавати разом з членами родини: дітьми, чоловіком/дружиною. Щодо головних етапів клопотання про надання міжнародного захисту, їх можна розділити на основні 4: 

1. Звернення до державного органу, з заявою про надання міжнародного захисту;
2. Розгляд справи, співбесіда з заявником, заповнення анкети або усна відповідь на питання;
3. Оцінка наявного матеріалу у справі;
4. Видача рішення через Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

Під час розгляду справи, заявник та його родина мають право на соціальну допомогу, а саме: 

• надання місця для проживання у таборі для біженців;
• можливість користуватись медичними послугами;
• отримувати фінансову допомогу. 

На час розгляду справи, паспорт заявника буде вилучено, та надано тимчасове посвідчення особи іноземця, яке дає право легально знаходитись на території Польщі, без права виїзду чи закордонної подорожі. Якщо, заявник знаходиться на території Польщі на підставі тимчасового або постійного дозволу на проживання – паспорт в такої особи не буде забиратись, але і відсутня можливість отримання фінансової допомоги від країни. 

Розглянемо процес отримання міжнародного захисту: 

Де подати заяву? 

• Безпосередньо на пункті пропуску під час в’їзду до Польщі (є виключення для громадян країн, які не межують кордоном з Польщею) через працівника прикордонної служби; 
• Через локальне відділення прикордонної службі по місцю проживання іноземця.

Як подати заяву? 

Тільки особисто. Для надання заяви електронно або поштою, перше: необхідно мати profil zaufany, друге: не мати можливості подати заяву особисто (вагітні, інваліди, особи під арештом або на лікуванні і т.д.) 

Для завантаження заяви про надання міжнародного захисту натисніть на посилання: Wniosek-o-udzielenie-ochrony-miedzynarodowej. Важливо, заяву можна заповнити від імені дружини/чоловіка (тільки при наявності їх письмової згоди на це) та неповнолітніх дітей. При незнанні мови заявник може просити про надання перекладача. 

Заяву приймають в день подачі, але в разі великої кількості таких заяв, і неможливості розпочати цей проце складається протокол про намір прийняти заяву. Уставово термін очікування може доходити до 10 днів, але на практиці можливий і довший термін очікування. Пам’ятайте, на момент подачі заяви перебування заявника повинне бути легальним в країні, а документи діючими. 

Для прикладу, в разі подання заяви на статус біженця на підставі політичних поглядів, котрі не співпадають з поглядами влади та її структур, не дає достатніх підстав для надання такого статусу. Іноземець повинен обгрунтувати власні побоювання щодо його переслідування через політичні погляди, а до заяви додати докази, що вляда знає про такі погляди та не акцептує їх. Статус біженця може отримати особа, котра перебуває за межами країни громадянства, та не може через побоювання переслідувань скористатись захистом країни громадянства, або особа без громадянства, що є поза країною ПМЖ. 

якщо буде доведено, що загроза для іноземця виникла внаслідок дій самого іноземця після його виїзду з країни, 

 

Після отримання згоди про надання статусу міжнародного захисту (статус є безтерміновим), для заявника надаються такі самі права, як і для іноземця, котрий має дозвіл на проживання в Польщі: доступ та право на освіту, роботу, соціальний захист, можливість займатись господарською діяльністю, медичне обслуговування і ін.. Більш детально про соціальну допомогу можна прочитати в законі “Про соціальну допомогу” від 12 березня 2004р. Польща надає також моживість проживання та харчування для малозабезпечених родин через заявку до центру соціальної допомоги за місцем проживання. Для інтеграційної допомоги необхідно звернутись до повітового центру допомоги, хоча ми радимо йти на роботу, досить багато фірм пропонують роботу з проживанням, для адаптації цього достатньо. Пам’ятайте, заявлення про неможливість самофінансування та фінансування своєї родини можуть призвести до негативних наслідків. Більше про виплати тут. 

Документи: після надання міжнародного захисту особа повинна скласти внесок на отримання посвідки на проживання: 

•  при статусі біженця – на 3 роки;
• при статусі додаткового захисту – на 2 роки. 

Важливо! Особи зі статусом біженця можуть претендувати на проїзний документ біженця, згідно з Женевською конвенцією (Женевський паспорт, GDP, синій (голубий) паспорт), чого не можуть робити особи зі статусом додаткового захисту. Для продовження терміну дії документів / їх оновлення необхідно звернутись до голови Управління у справах іноземців. Не забувайте також поновлювати особисту інформацію,в разі її зміни. Відзначимо, статус додаткового захисту дає можливість отримати сталий побит у Польщі, при безвиїздному перебуванні на її території 5 років (Безвиїздне перебування рахується згідно Закону “Про в’їзд, перебування та виїзд з Польщі” стаття 47), а статус біженця дозволяє сладати заяву на отримання громадянства вже після 2 років від дати отримання статусу біженця. Пам’ятайте: повернення до країни виїзду призведе до втрати статусу міжнародного захисту. 

Особи зі статусом міжнародного захисту можуть подавати заяву на отримання польського проїзного документа, та тимчасового польського проїзного документа іноземця. Детальніше про це розписано у законі “Про іноземців” від 12 грудня 2013р. 

Кількість заявок на надання міжнародного захисту у Польщі зросла, враз з початком війни у країні. Стаття 17 другого розділу закону про охорону дозволяє таку процедуру для осіб, котрі на момент початку дії таких обставин перебували у Польщі, і відповідно повернення до країни походження представляє загрозу для такої особи. Та варто зазначити, що згідно статистичних даних, статус міжнародного захисту отримують 1/3 заявників. Чим це можна пояснити? Стаття 18, чітко прописано, якщо є частина країни походження, де не діють причини, з яих іноземець складає заяву, і там можна безпечно проживати, тоді вважається, що така загроза відсутня, і статус тимчасового захисту не буде надано. Під увагу беруться ситуація у тій частині країни, що розглядають та особисті вказані причини заявника. Тобто, фактично, законних підстав для  надання такого статусу для українців немає. Уряд України не накладає заборону на отримання закордонного паспорту та інших документів (офіційної відмови у ДП Документ ще не дали жодному громадянину, з нашого досвіду), існують обмеження, котрі не можуть бути причиною для отримання такого статусу. Щодо осіб, що переїхали з окупованих територій, або безпосередьо евакуойвані з місць ведення бойових дій, то там звісно є більше аргументацій, і часто таким людям немає навіть куди повертатись, нажаль їх домівки зруйновані. Не можна тут не згадати і про спецуставу, яка надає для громадян України статус тимчасового захисту на період бойових дій, ця спецустава продовжує дію документів та легальність перебування/роботи (якщо виконані вимоги), термін дії котрих закінчився в період дії спецустави та така людина знаходилась на території Польщі в момент їх закінчення, що практично виключає необхідність в отриманні статусу міжнародного захисту. 

Підсумуємо: не варто спішити та подавати заявку на міжнародний захист тим особам, котрі мають ще дійсні закордонні паспорти. Як і з громадянами Білорусі, уряд Польщі обіцяє надати можливість вирішення цього питання вже найближчим часом. Варто пам’ятати, статус міжнародного захисту надає вам не тільки права, а й обов’язки, з котрими треба досить уважно ознайомитись.